近年来，广元市昭化区人大常委会认真贯彻落实习近平总书记“丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，拓宽联系渠道，积极回应社会关切，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生”的重要指示要求，统筹联动，同向发力，不断创新人大代表联系人民群众的路径，丰富全过程人民民主的昭化实践。

一、强化统筹，建好代表联系群众机制

图为区人大代表在紫云村人大代表之家向群众开展政策宣传

按照“两个联系”制度要求和市人大常委会“三联三助”工作要求，持续健全代表联系群众机制，为代表依法履职提供有力保障。

一是健全代表履职保障制度。完善代表履职培训、履职管理、代表活动经费管理等制度，为代表联系群众提供必要条件和服务保障。2023年，112名区、镇人大代表脱产参加履职培训7天，聘请省委党校教授为186名区人大代表举办了履职专题讲座，推荐14名区人大代表担任特邀监察员、人民监督员，对代表联系群众等相关活动经费实行专款专用，通过强有力的履职管理服务和财政支持，充分保障了代表联系群众工作顺利开展。

二是规范代表联系群众形式。修订完善常委会组成人员固定联系基层代表、代表联系选民、代表列席常委会会议等一系列工作制度，出台“人大代表之家”“代表联络站”“基层立法联系点”建设指引，以制度化、程序化、规范化的形式和载体，全面规范代表联系群众工作。2023年，122名代表列席常委会会议，182名区人大代表在13个代表之家、44个联络站接待群众3600余人次，北京、重庆、广东、长三角4个异地人大代表联络站发挥“直通车”作用，真正成为了昭化在外选民之“家”，两个基层立法联系点为16部立法条例提出意见建议33条。

三是跟踪督促代表作用发挥。健全代表履职管理档案，完善代表回选区述职、按岗定责、行业代表小组活动规则等制度，特别是把直选代表向原选区和选民报告履职制度化，通过一系列监督刚性手段，提高了代表联系群众的思想自觉和行动自觉。卫子镇紧紧围绕推进乡村振兴，将党政干部定责为“指导员”，农村党员代表定责为“战斗员”，致富能人代表定责为“带动员”，普通农民代表定责为“宣传员”，为全镇的发展贡献了代表力量。全区教育卫生等6个行业代表小组围绕“教育优质均衡发展”“大蜀道保护开发利用”等开展活动21次，代表专业作用得到了更好发挥。

二、强化联动，拓展代表联系群众渠道

图为区人大代表在新荣村人大代表之家听取群众意见建议

在建好用好制度机制、方式载体的同时，不断拓宽全区各级人大代表联系群众渠道，持续丰富代表联系群众的内容和形式，不断提升人民群众的满意度。

一是当好代言人，建好反映民情的“晴雨表”。代表通过接访、开设意见箱、向选民述职等形式，走访选区群众，及时收集选民的意见建议。区八届人大一次会议以来，区、镇两级人大代表提出水利、交通、教育、城乡建设、乡村振兴、民生保障等方面的意见建议1506条，区人大常委会督促有关部门认真答复办理，并及时解决了群众关心的一批热点难点问题。

二是当好暖心人，架好为民服务的“连心桥”。代表始终把联系群众与“我为群众办实事—人大代表在行动”活动相结合，持续为选民做好事、办实事、解难事。近三年来，代表在闭会期间共走访、接待、帮助群众7221人次，走访帮助企业72家次，收集反映、解决问题315个，开展视察调研31次，依托履职平台开展履职活动1066次，开展帮扶、志愿活动42次，用实际行动兑现“人民选我当代表，我当代表为人民”的承诺。

三是当好贴心人，做好化解矛盾的“融化剂”。人大代表利用行业优势、选民接待日等途径，调解选民反映的基层矛盾。近三年来，区、镇人大代表化解了宅基地纠纷、林木纠纷、土地复耕等“老大难”问题93件，进一步畅通了群众的诉求渠道，为群众反映问题、解决问题提供了新的敞开式平台。

三、同向发力，办好办实代表意见建议

图为区人大代表驻广东联络站在广州向昭化籍选民宣讲区“两会”精神。

区人大常委会与“一府一委两院”同向发力，采取一系列行之有效的措施，实现代表意见建议内容和办理高质量，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

一是提升意见建议撰写质量。突出意见建议“内容高质量”导向，每年有组织有计划培养代表的“听”“说”“读”“写”能力，为提出高质量的意见建议打下了基础。区人大常委会主任、副主任和组成人员下基层、接地气，指导基层代表深入田间地头、民营企业、学校医院、街头餐馆开展调查研究，采集第一手资料信息，增强了意见建议的针对性和可行性。

二是提升意见建议办理质量。围绕意见建议“办理高质量”目标，修订完善代表意见建议办理办法，全面规范提前协调、集中交办、重点督办、沟通答复、跟踪落实的闭环办理机制，并通过重点意见建议部门领办、领导督办、专委会归口监督等方式，加强督促，让代表意见建议件件有着落、事事有回音。区八届人大三次会议上，代表提出的65件意见建议在当年10月底全部办结，16件重点意见建议群众满意率100%。

三是推行意见建议办理承诺制。建立意见建议办理承诺制度规定，从代表的意见建议中，按照规定梳理出承诺事项并建立台账，交由相关部门作出承诺，各专委会、常委会工作机构开展现场督办，在规定时间办结。2023年，高峰水厂扩容、红军山景区消防通道建设等32件承诺事项，相关部门认真办理，按承诺向群众交出了高分答卷。

（供稿：杨玉慧，广元市昭化区人大常委会人事代表工委副主任；唐红宝，广元市昭化区人大常委会机关四级调研员）